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    “零和”歧途 合作正軌——中美經貿交往看貿易戰
    來源:中國經濟網      時間:2019-6-27
        ○ 從1949年至今,70年中美經貿交往跌宕起伏,雖歷經風雨,但始終向前,全部過程表現出一個重要特征:合則兩利、斗則兩傷
      ○ 中國始終認為,中美經貿關系事關兩國人民福祉,也關乎世界和平、繁榮、穩定 對中美兩國來說,合作是唯一正確的選擇,共贏才能通向更好的未來
      中國是世界上最大的發展中國家,美國是世界上最大的發達國家。中美關系是世界上最重要的雙邊關系之一,經貿關系則是中美關系的壓艙石和推進器。從1949年至今,70年中美經貿交往跌宕起伏,雖歷經風雨,但始終向前,全部過程表現出一個重要特征:合則兩利、斗則兩傷。中美雙方只有堅持不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏,不斷拓展雙邊、地區、全球層面務實合作,以建設性方式管控分歧和敏感問題,才能推動中美關系始終沿著正確軌道向前發展。
      一、“雙贏”構成中美經貿關系的主要方面
      18世紀法國啟蒙思想家、法學家孟德斯鳩在《論法的精神》中指出,“貿易的自然效應就是和平。兩個國家既彼此通商,又相互依存,一方以購入獲利,另一方則以出售獲利,一切聯合均以相互需要為基礎”。
      美國是世界最大發達國家,在以高附加值的技術密集型產品和資本密集型產品生產方面占據優勢,向中國出口的商品集中于機械行業、汽車行業、航空行業和光學設備等行業。中國是世界最大發展中國家,在以低附加值、勞動密集型產品生產方面占有優勢,出口商品集中在機械設備行業和輕工消費品等行業。雙方經濟互補性強,開展經貿往來,空間極為廣闊。
      自新中國成立后70年的中美關系歷史充分證明,發展互利雙贏的經貿關系離不開雙方政治關系的改善與提升。自1972年尼克松訪華以來,尤其是自1979年中美建交以來,雙邊關系發展總體平穩。相互尊重、合作共贏成為共同愿望,兩國在經貿領域逐步發展成為你中有我、我中有你的利益共同體。中美貿易總額從1980年的50億美元增長到2016年的5780億美元,年均增速接近20%。目前,中國已是美國第二大貿易伙伴、第三大出口市場以及第一大進口來源地,美國則成為中國第一大出口市場。
      1979年1月1日,中美雙方相互承認并建立了外交關系,自此中美關系進入“蜜月期”。兩國政府簽署《中美貿易協定》,為兩國經貿合作開辟了良好的發展前景,雙邊貿易開始出現快速增長,雙邊貿易額由1979年的24.5億美元增至1989年122.5億美元,年均增長25.7%。
      蘇聯解體后,雖然因冷戰結束兩國對抗蘇聯擴張的戰略基礎不復存在,但1993年克林頓總統上任后,出于對中國市場重要性的認識,以及把中國納入美國主導的國際體系符合美國的根本利益與長遠利益的考量,開始對中國實施全面接觸政策,1997年10月份提出“建立面向21世紀的建設性戰略伙伴關系”,1999年就中國加入世貿組織達成協定,2000年通過對華永久性正常貿易關系立法。隨著雙邊關系的不斷改善,經貿往來蓬勃開展。自1990年至2000年,中美雙邊貿易額從200.3億美元增長到818.4億美元,美國在華投資從4.3億美元增長到43億美元(1999年)。中美兩國都享受了“和平紅利”,經濟保持持續高速增長,中國的國際影響力明顯提升,美國的同盟體系有所鞏固,世界領導地位明顯上升。
      小布什在2000年競選總統時主張對華強硬,稱中國是美國的戰略競爭對手,而不是克林頓所說的戰略合作伙伴。但2001年入主白宮剛剛半年,就發生了震驚世界的“9·11事件”,恐怖主義遂成為美國國土安全的最大、最現實的威脅。考慮到反恐需要中國的支持、合作與配合,小布什總統改變對華立場,于2001年10月份提出與中國構建“建設性合作關系”,致力于與中國開展全面性、戰略性與長期性合作。2005年9月份,小布什政府副國務卿佐立克發表“中國是利益攸關方”的講話,認可中國是當今國際體系中的重要成員,希望中國接受美國的領導,與美國一起來維護現存的體系并構建未來的國際體系。
      小布什總統執政期間是中美經貿關系加速深度融合的時期,是中美關系史上最長的一段穩定時期。小布什政府把中國列為“21世紀國家出口戰略”的首要目標,表示要不惜一切代價、采用一切可能的手段進入乃至占據中國市場。在雙方共同努力下,中美經貿總額從2001年的542.8億美元,迅速上升到2010年的3853.4億美元。尤其是2001年底中國加入世貿組織之后,經濟上的相互依賴使和平共處成為兩國的共同利益。
      在改革開放的40年間,中國經濟通過與美國經濟的融合獲得持續高速增長。與此同時,美國也在雙邊經貿往來中獲得巨大收益。一家美國智庫在2008年完成的一份研究報告曾稱:“美國從與中國不斷擴大的經濟交往中獲得的收益相當于每年700億美元或平均每個家庭每年625美元。”中國是美國除北美地區外最大的貨物貿易出口市場,出口中國的產品多數位于產業鏈高端的高附加值產品,獲得的利潤遠遠高于一般商品。美國對中國長期保持著巨大的服務貿易順差。2000年,中國僅占美國服務貿易出口總額的1.8%,2016年這一數值已達到8.0%。此外,據中國商務部統計,2015年美國在華企業實現銷售收入5170億元,利潤超過360億元,中國市場成為美國跨國公司的主要利潤增長中心。
      二、“兩傷”是雙邊關系惡化的必然結果
      70年來中美關系史還深刻表明,經貿往來是雙邊政治關系的晴雨表。如果以“零和博弈”思維處理雙邊關系,貿易摩擦一旦產生,尤其是升級為貿易戰,“兩傷”是必然結果。
      從20世紀50年代初至70年代初,中美兩國在政治和軍事上處于嚴重對立與對抗狀態。因美國對華實行經濟封鎖,雙方經貿交往被迫中斷。1950年3月,美國商務部宣布,運往美洲以外國家的所謂“戰略物資”必須領取“特種許可證”才能放行,用以針對中國、朝鮮以及蘇聯、東歐等社會主義國家。1950年12月份,美國宣布管制中華人民共和國在美管轄區內的所有公私財產,并且下令禁止一切在美國注冊的船只開往中國港口,實行對中國的全面“禁運”。長達20多年對立與隔絕,中美之間幾乎沒有發生任何投資與貿易,使雙方都蒙受了巨大損失。中國未能從美國方面獲得經濟建設急需的資金、技術,美國則完全失去中國市場。
      1979年中美建交后,由于雙邊關系處于磨合期,于上世紀80年代初發生第一次貿易摩擦。美國以中方有匯率補貼為由,限制中國紡織品的進口數量,中國則宣布取消中美小麥貿易協定。由于雙方都感到損失嚴重,最終通過談判達成妥協。2009年奧巴馬上臺之后,認為恐怖主義不再是美國的首要威脅,開始對中國制造的輪胎征收35%的反傾銷關稅,導致美國消費者不得不為美國政府的行為每年多花費11億美元購買輪胎。作為報復,中國提高了美國家禽產品的關稅,致使美國對中國家禽出口減少了90%,共損失了10億美元的出口。
      2017年以來,美國政府將“美國再次強大”確定為頭等重要的國家利益,并認為是中國的強大導致了美國的衰落。2017年12月份的《國家安全戰略報告》認為,中國試圖挑戰美國的地位,威脅到美國的繁榮與安全。隨后,肆無忌憚地發動了以“單贏”為目標的對華貿易戰。
      事實上,這場史無前例的中美貿易戰不可能取得只讓美國感到滿意的結果。貿易戰固然會給中國出口企業構成較明顯的負面影響,給中國經濟健康發展造成一時的困難,但中國經濟幾十年的高速增長,綜合國力顯著增強,已成為全球貿易大國。中美經貿依賴程度很深,對于美國對中國采取的貿易保護主義政策,中國采取反制措施,也必然會給美國經濟以及全球發展帶來消極影響。
      首先,美國對從中國進口的商品加征關稅導致價格急劇上漲,由此產生的成本幾乎全部由美國進口商承擔,美國消費者也會蒙受不必要的損失。其次,中國是美國重要市場。目前,美國出口到中國的農產品占其農產品總出口的16.1%,出口到中國的飛機及配件占美國總出口的12.5%。從2005年到2017年,美國對中國服務出口占美國服務出口的比例從2.33%上升到7.18%,服務貿易順差占美國服務貿易順差的比重從2.69%上升到15.85%。貿易戰打響后,這些數據必然會被一一改寫。最后,貿易壁壘增加將擾亂全球供應鏈,并影響新技術傳播的速度,最終導致全球生產率下降和福利減少。
      三、堅持“相互尊重平等互利”,不接受“國強必霸”邏輯
      維持美國作為全球唯一超級大國的政治意志,保障美國作為“山巔之國”的科技、尖端產能和金融霸主地位的社會決心,以及從冷戰時期就積累起來的超級國家安全機器,決定了美國始終都是一個“國家安全至上”的國家。為了“絕對安全”就要極力構建“無敵”環境,即其他國家不僅在實力上不能對美國構成安全威脅,在意識形態、價值理念、政治制度上也要與美國保持一致或基本相似。為此,美國政府更加推崇以增強實力來維持美國的優勢地位,對“大國競爭”更加重視。
      中國人崇尚“和為貴”。崛起的中國并不是美國的敵人,中國的崛起并不必然帶來中美間的對抗與沖突。與歷史上的日本與蘇聯截然不同,中國不搞軍備競賽,不搞武力擴張,不劃分勢力范圍,無意改變現有世界秩序,更無意謀取世界霸權地位。雖然美國一直沒有放棄改變中國的想法,但中國從來沒有產生過改變美國的意愿。早在1980年5月份鄧小平同志就指出:“我們就不應該要求其他發展中國家都按照中國的模式去進行革命,更不應該要求發達的資本主義國家也采取中國的模式。”習近平主席更是深刻指出:“中華民族的血液中沒有侵略他人、稱霸世界的基因,中國人民不接受‘國強必霸’的邏輯。”中國堅持和平發展,合作共贏。改革開放以來中國經濟發展取得的巨大成就,在于中國人民的勤奮努力,同時也在于開展與包括美國在內的其他國家的平等互利合作。
      中國一心一意實現中華民族偉大復興的中國夢,只需要朋友,不需要敵人。中國不惹事,并不等于中國人很怕事。中國始終認為,中美經貿關系事關兩國人民福祉,也關乎世界和平、繁榮、穩定 對中美兩國來說,合作是唯一正確的選擇,共贏才能通向更好的未來。對美國政府單方面挑起的貿易戰,中國始終保持極大的克制,對通過談判達成雙方滿意的協定始終抱以極大的誠意。美國人一意孤行、出爾反爾,中國方面也必須予以反制。“朋友來了有美酒,豺狼來了有獵槍”,中國人民維護國家利益和尊嚴的信念高度一致、決心堅如磐石,任何國家、任何人都不要指望中國會吞下損害自己核心利益的苦果。無論是貿易戰還是別的什么戰,中國都不想打、不愿打,但也不怕打。如果不得不打,就一定會打到底,并必須打到贏。




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